日前，国务公厅中共中央办公厅、院办国务院办公厅印发了《关于深入推进经济发达镇行政管理体制改革的部分指导意见》（以下简称《指导意见》），并发出通知，县级要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。权限《指导意见》提出，可下要扩大经济发达镇经济社会管理权限，放至发达省（自治区、经济直辖市）政府可以将基层管理迫切需要且能够有效承接的国务公厅一些县级管理权限包括行政审批、行政处罚及相关行政强制和监督检查权等赋予经济发达镇，院办制定目录向社会公布，部分明确镇政府为权力实施主体。县级

　　>>改革任务

　　部分县级权限可下放至镇

　　扩大经济社会管理权限。权限根据经济发达镇工作实际，可下重点强化发展产业经济、放至发达提供公共服务、加强社会管理和城镇规划建设等职能，完善基层政府功能。理顺县（市、区、旗）和经济发达镇的关系，做到

　　权责相称。省（自治区、直辖市）政府可以将基层管理迫切需要且能够有效承接的一些县级管理权限包括行政审批、行政处罚及相关行政强制和监督检查权等赋予经济发达镇，制定目录向社会公布，明确

　　镇政府为权力实施主体。法律规定的县级政府及其部门上述管理权限需要赋予经济发达镇的，按法定程序和要求办理。暂时不具备条件下放的管理权限，要积极创造条件，成熟一批，赋予一批。

　　设开发区镇探索机构合一

　　构建简约精干的组织架构。立足基层工作实际，优化业务流程，减少管理层级，建立扁平高效的基层组织架构。加强行政执法和综合服务等前台机构建设，统一履行直接面对公民、法人的行政审批、公共服务和行

　　政执法职责，提高服务管理效能。整合内部决策、管理、监督、服务职责和工作力量，为前台工作提供支持和保障。设有开发区的经济发达镇可探索镇区管理机构合一体制，实行一套班子、两块牌子，促进开发区与

　　经济发达镇融合发展。市县政府部门派驻在经济发达镇的机构，原则上应下放实行属地管理。继续实行派驻体制的，工作考核要以经济发达镇为主，干部任免应当听取所在镇党委和政府意见。

　　可明确定期返还财政收入

　　探索适应经济发达镇实际的财政管理模式。按照事权和支出责任相适应的原则，逐步明确经济发达镇政府事权和支出责任。上级政府对下放给经济发达镇的事权，要给予相应财力支持。应由上级政府承担

　　的支出责任，不得转移给经济发达镇政府承担。结合财税体制改革，完善与经济发达镇相关的财政分成办法。落实支持农业转移人口市民化的若干财政政策，促进基本公共服务均等化。建立财政激励机制，各地可明